但時至今日，從政府的高官薪酬政策論述可見，政府所重視的人才，僅為能獲商界頂級薪酬的社會精英

然而一旦將兩者混為一談，何謂適當的校園言論將找不到底線，這是偷渡爭議言論的技巧。事實上，美國的高等教育一直扮演著時代主流的角色。

例如，教生物學的教授，沒有用創世紀來解釋物種演化的言論自由。言論自由受《美國憲法》第一修正案保障，為《民權法案》之首，兩百多年來美國最高法院不斷豐富它的內涵與限制，也成為民主國家積極保護的基本人權。美國對言論自由的堅持更勝於戰後一些歐洲國家，凡納粹主義、否認大屠殺、共產主義、恐怖主義、種族主義，在言論的層次內均不入罪。材料系的老師，不能用中世紀的煉金術來教化學。Photo Credit: Shutterstock / 達志影像 其實學院爭取獨立有一段漫長的歷史，比言論自由更久遠。

史維茲被認為是馬克思主義者，媒體製造陰謀論而引發對他的忠誠質疑，但史維茲拒絕調查而告上法院。從古希臘的派別鬥爭、中世紀受制於教廷、民族國家興起後的國家主義、二十世紀的共產主義、法西斯主義，到資本主義，學院從來沒有真正的獨立過。相反地，高度民族主義、孤立或雙邊主義，不僅無法、甚至可能使這些議題惡化，造成更嚴重的後果。

而除了美國這個重要的決定性因素外，德日的政治發展，也將大大決定民主國家能否重拾國際合作領導地位的重要指標。換言之，說到底，各個多邊的國際組織仍舊是建構於兩國間的雙邊關係，因此若要制衡極權國家在國際體系的勢力，當今民主大國便需要更加團結、建立共同目標，透過拓展與較弱國家的雙邊關係，重拾在國際議題上的話語權，以及重建國際組織的信譽與透明度。然而，由國家為單位的國際合作框架，勢必免不了參與國為了拓展、展現國家影響力，在國際組織和各大議題上爭奪話語權，而今天國際合作所遇到的挑戰正是：極權專制國家在國際場域上影響力大增，相對地，民主國家不但難以團結、領導地位逐漸下滑，許多民主國家也在幾場蔓延全球的經濟危機和逐年擴大的貧富差距下，國內出現推崇孤立主義、反對國際合作的浪潮，以民族主義為號召、將本國利益視為主要政策考量的右派領導者更隨之興起，在如此的情況下，國際合作共同解決跨國問題變得更加困難。德日兩國的領導人都將由國會多數黨領袖擔任，但目前不論是德國的基督教民主聯盟（CDU，簡稱基民盟）或日本的自由民主黨（LDP，簡稱自民黨），皆尚未有一個明確或聲勢較高的人選出現，德日能否推出一位維持領導者，延續著前任的工作穩定國際合作並集結民主國家力量，仍有待觀察。

一個在川普退出TPP跨太平洋夥伴協議時，想盡辦法呼籲會員國守住合作框架，並重建進化版的「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）。兩國皆為二戰戰敗的軸心國，因戰後接受美軍入駐和經濟援助來重建秩序，因此皆承襲了美國所的推崇的普世價值，從美國建立國際體系到今天，德日都是推崇民主開放、國際合作的重要大國角色，在遵守條約上，也是觀察家們所稱的「負責任大國」（Responsible Stakeholder）。

縱使近幾年的美國因著民意和政治風向的轉變，對國際合作的支持出現變化，川普（Donald Trump）上任後更是退出眾多國際合作框架，朝雙邊主義推進，德國的梅克爾（Angela Merkel）和日本的安倍晉三仍致力於拉攏國際合作，守護多邊主義然而，由國家為單位的國際合作框架，勢必免不了參與國為了拓展、展現國家影響力，在國際組織和各大議題上爭奪話語權，而今天國際合作所遇到的挑戰正是：極權專制國家在國際場域上影響力大增，相對地，民主國家不但難以團結、領導地位逐漸下滑，許多民主國家也在幾場蔓延全球的經濟危機和逐年擴大的貧富差距下，國內出現推崇孤立主義、反對國際合作的浪潮，以民族主義為號召、將本國利益視為主要政策考量的右派領導者更隨之興起，在如此的情況下，國際合作共同解決跨國問題變得更加困難。不過由於國際政治處於無政府狀態，也就是說沒有一個更高的權威機構有實質權力懲罰、制約違反國際條約或不負責任的國家，因此有效的全球治理講求參與國的合作自律與為全球共同利益努力的責任感。縱使近幾年的美國因著民意和政治風向的轉變，對國際合作的支持出現變化，川普（Donald Trump）上任後更是退出眾多國際合作框架，朝雙邊主義推進，德國的梅克爾（Angela Merkel）和日本的安倍晉三仍致力於拉攏國際合作，守護多邊主義。

而除了美國這個重要的決定性因素外，德日的政治發展，也將大大決定民主國家能否重拾國際合作領導地位的重要指標。相反地，高度民族主義、孤立或雙邊主義，不僅無法、甚至可能使這些議題惡化，造成更嚴重的後果。梅克爾與安倍不僅是推動國際合作的長期力量，兩人的穩定任期，也大大減少了國際政治的不確定因素。換言之，說到底，各個多邊的國際組織仍舊是建構於兩國間的雙邊關係，因此若要制衡極權國家在國際體系的勢力，當今民主大國便需要更加團結、建立共同目標，透過拓展與較弱國家的雙邊關係，重拾在國際議題上的話語權，以及重建國際組織的信譽與透明度。

德日兩國分別於世界的兩端，卻有著諸多的共同點。一個在川普退出TPP跨太平洋夥伴協議時，想盡辦法呼籲會員國守住合作框架，並重建進化版的「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）。

國際合作為什麼重要？ 國際合作的一大目的就是要達到好的全球治理。兩國皆為二戰戰敗的軸心國，因戰後接受美軍入駐和經濟援助來重建秩序，因此皆承襲了美國所的推崇的普世價值，從美國建立國際體系到今天，德日都是推崇民主開放、國際合作的重要大國角色，在遵守條約上，也是觀察家們所稱的「負責任大國」（Responsible Stakeholder）。

然而，梅克爾已確定最晚會在2021年卸任，結束長達16年的總理任期，安倍則表示明（2021）年9月結束任期後，不會再考慮連任，明年7月的東京奧運將為安倍下台前的最後一戰，而反對國際合作、強調自身國家利益的右派聲勢也正在這兩國內發酵，尤其是大大開放難民的德國。德日兩國的領導人都將由國會多數黨領袖擔任，但目前不論是德國的基督教民主聯盟（CDU，簡稱基民盟）或日本的自由民主黨（LDP，簡稱自民黨），皆尚未有一個明確或聲勢較高的人選出現，德日能否推出一位維持領導者，延續著前任的工作穩定國際合作並集結民主國家力量，仍有待觀察。一個是從歐債危機、英國脫歐到如今疫情導致歐洲經濟危機，都致力保住歐盟和歐元體系，甚至在去（2019）年與法國一同發起多邊主義聯盟（Alliance of Multilateralism）呼籲國際合作。國際組織的重要性因著眾多的跨國議題不言而諭，國際上為了穩定國際秩序以及確保永續發展，也出現了許多各式各樣的合作公約與規章，如《不擴散核武器條約》、《巴黎氣候協定》等。Photo Credit: AP / 達志影像 民主國家引領國際合作的挑戰 極權的中國之所以能夠掌握跨國議題的話語權，其中一大原因就是靠著大量資助貧窮國家，靠著一國一票的國際組織投票機制，擴大影響力。在全世界蔓延的「COVID-19」（2019年新型冠狀病毒疾病，以下簡稱武漢肺炎）為國際合作帶來了巨大的考驗，從世衛組織WHO在防疫政策的備受批評，到國與國之間為了自保不顧情面地搶口罩，都使得許多國家和人民對國際合作和國際組織失去信心，提倡孤立主義以及退出國際組織的聲音也隨之出現，例如在義大利，就因著歐盟未在疫情危急時刻予以援助，使得國內脫歐民意大漲。

不過終止跨國合作或是退出多邊組織，恐怕不僅無法解決跨國組織所面臨的問題，甚至會對全球治理帶來不利的後果。上個世紀中二戰結束後，由美國領導的戰勝盟國建立起了我們現在所熟悉的國際組織，包括聯合國以及其周邊機構等，因著美國的主導，民主開放、透明法治也成了國際組織中的重要價值理念

東部州聯盟受制於新增確診絕對值仍高，因此限制外出禁令維持5月中旬，未來疫情發展仍對解封進程帶來不確定性。美國聯盟以外主要州如期開放，但多數疫情發展不符合CDC重啟規範 美國聯盟以外的中部及其他州，多數如預期開放。

延伸閱讀： 【FOMC會議】美國Q1 GDP大幅衰退，聯準會承諾持續釋放流動性。西部州聯盟達到第一階段解封時點，將有可能延後至5月底，並落後於市場原先預期的5月中旬。

尤其伊利諾、威斯康辛以及明尼蘇達等州，新增確診數仍在高峰期。4月底～5月初全美各州陸續進入第一階段開放，不過由於50州限制禁令細節不一，M平方簡單將解封步驟大致分類成以下3種： 第一階段：允許零售、購物中心以及內用餐廳（嚴格社交距離，開放率25～50％） 第二階段：日間托兒所、學校重新開放 第三階段：全部開放，維持有限度社交距離 根據我們整理截至5月5日，邁入第一階段的總計有21州（深綠色），即將開啟第一階段的有四州（淺綠色），限制外出狀態的有20州（紅色），以及一直未有強力限制的有四州（灰色）。Photo Credit：財經M平方 二、西部州聯盟 新增確診數同樣處在高原期，有所放緩，但是絕對值仍高。因此紐約仍維持限制外出禁令5月15日到期，而其他多數州亦維持原先5月中旬期限，僅賓州宣布將自5月8日開放零售、餐廳及酒吧路邊、外帶以及外送業務。

未來達到第一階段解封時點，將落後於市場預期。第一階段開放與即將開放的州總計24州，影響人口約1.45億人，但僅有4州符合聯邦重啟指南的規範「連續14天新增確診數趨緩」。

因此加州州長雖已經推出該州的四階段解封計畫，但目前距離開放辦公室、購物中心及餐廳仍有距離（需至加州的第三階段，預估5月底）。因此除了俄亥俄州宣布近期有可能開放餐廳外，多數州延長限制外出禁令至5月中旬，甚至直接延長至5月底。

並於新聞發布會上表達尊重州長決定，但認為該州未符合聯邦指南，過早解封並不是明智的決定。因此即便嚴重區域（縣、市級別）仍有個案的限制外出禁令，但同步開始第一階段餐廳、購物中心以及電影院等的開放（嚴格社交距離，開放率25％～50％），仍有2次爆發的風險（不確定性高）。

Photo Credit：財經M平方 三、中部州聯盟 中部州聯盟是三大聯盟中，唯一疫情尚未獲控制的區域。紐約及多數州維持5月中旬後的限制外出禁令期限， 賓州將於5月8日開放零售、餐廳及酒吧路邊、外帶以及外送業務。Photo Credit：財經M平方 觀察美國三大聯盟開放進程，美國Q2經濟表現是否再下修？我們又如何看待目前疫情二次爆發的不確定性？更多完整內容都在財經M平方網站上。整體而言，西部也同樣未進入第一階段開放。

【創辦人撰文】一張圖解讀全球疫情、解封進程與經濟狀況。整體而言，東部仍未進入第一階段開放。

接下來，我們將分別以重災區東、中、西部聯盟以及其他各州，總共四大區域，帶大家一次看懂目前美國的解封進度。華盛頓州則直接延長限制外出禁令至5月31日（原為5月4日）。

Photo Credit：財經M平方 M平方認為聯盟以外的中部及部分州，雖多數屬於疫情相對不嚴重的區域，但是觀察德克薩斯、佛羅里達、喬治亞等州，新增確診數都仍處在高原期、或是絕對數值仍高的情況。因此4月23日喬治亞州決定進行第一階段解封時，過往一直支持美國經濟盡快重啟的川普，都一度表達不滿。